Larangan Taruhan Olahraga di Uganda Adalah Tindakan yang Benar

Perintah Lisensi Baru

Presiden Uganda Yoweri Museveni telah memerintahkan bahwa tidak ada lisensi baru. Yang dapat dikeluarkan untuk perusahaan taruhan olahraga, permainan, dan perjudian yang sudah mapan. Selain itu, izin yang dikeluarkan untuk perusahaan yang sudah ada tidak akan diperpanjang ketika sudah habis masa berlakunya.

Industri taruhan olahraga negara telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir. Hal ini menimbulkan kekhawatiran yang mengarah pada masalah kecanduan yang parah, terutama di kalangan anak muda.

Museveni, menteri keuangannya, dan pejabat pemerintah lainnya menegaskan bahwa judi olahraga online adalah

mengalihkan perhatian anak muda dari kerja keras.

Langkah terbaru ini bukanlah kali pertama negara tersebut mengambil langkah untuk mengekang perjudian. Dua tahun lalu, Dewan Pengatur Lotre dan Permainan Nasional Uganda memberlakukan pajak pendapatan 35% untuk aktivitas perjudian.

Uganda adalah teman yang baik. Sejumlah negara di seluruh dunia telah melarang perjudian. Di sub-Sahara Afrika beberapa negara telah bergulat dengan tantangan peraturan yang serupa. Misalnya, Kenya, yang merupakan pasar perjudian terbesar ketiga di Afrika setelah Nigeria. Dan Afrika Selatan, memberlakukan pajak laba 35% pada operator perjudian pada awal 2018. Pajak tersebut kemudian diturunkan menjadi 15% menyusul upaya lobi yang kuat oleh industri perjudian.

Tapi bisakah kasus dibuat untuk masyarakat yang bebas perjudian?

Menilai dampak perjudian di negara-negara di benua itu sulit karena industrinya masih kurang diteliti dan sangat terpolarisasi. Dan juga sulit bagi negara untuk membuat kebijakan yang tidak didukung oleh bukti. Di atas semua ini, ada lobi kuat yang mempertahankan industri ini. Dan kebijakan perjudian memengaruhi pekerjaan, bisnis, pariwisata, hiburan, pemberian layanan sosial, regulasi, warisan budaya, dan agama.

Namun demikian, saya berpendapat bahwa, berdasarkan penelitian baru-baru ini. Ada alasan kuat yang harus dibuat untuk melarang perjudian karena ini berkembang pesat sebagai masalah kesehatan masyarakat di sub-Sahara Afrika. Terutama di kalangan anak muda. Dalam pandangan saya, Uganda tepat untuk mengambil tindakan karena dampak sosial negatif industri terhadap negara berkembang ini.

Masalah Global

Hampir semua negara mayoritas Muslim melarang perjudian dengan alasan agama. Uni Emirat Arab, Kuwait, Yordania, Lebanon, Brunei, Somalia, Sudan, Mesir, Indonesia, Qatar. Dan Lebanon semuanya memiliki larangan resmi kecuali di kasino.

Selain alasan agama, larangan perjudian didorong oleh kekhawatiran tentang pencucian uang, kecanduan judi. Dan dalam kasus taruhan olahraga, masalah seputar integritas olahraga. Taruhan olahraga telah menjadi fokus dari cukup banyak aktivitas ilegal seperti pengaturan pertandingan, pengurangan poin. Dan panggilan buruk pada momen-momen penting.

Perjudian online dilarang di Singapura dan Kamboja. Berdasarkan Undang-Undang Perjudian Jarak Jauh Singapura, semua bentuk taruhan online adalah ilegal kecuali pengecualian diberikan. Tetapi ini jarang dikeluarkan dan datang dengan persyaratan minimum yang tinggi. Yang bertujuan untuk membatasi jumlah yang dapat dibelanjakan orang untuk bertaruh.

Albania mengeluarkan undang-undang serupa ke Uganda pada Oktober 2018.

Italia dianggap memiliki salah satu masalah perjudian terburuk di dunia. Negara ini menyumbang hanya 2% dari populasi global tetapi untuk hampir 25% penjudi dunia. Sebagian besar orang Italia diklasifikasikan sebagai pecandu judi.

Dukungan Industri

Mengingat perjudian menimbulkan risiko sosial, pelarangan Museveni seharusnya mendapat dukungan yang tidak memenuhi syarat. Tapi ternyata tidak. Pendukung perjudian online utama seperti American Gaming Association, Professional Golfers Association. Dan National Basketball Association berpendapat bahwa melarang taruhan olahraga, permainan, dan perjudian memotong pendapatan yang sangat dibutuhkan. Mereka mengatakan bahwa pendapatan perjudian merangsang pertumbuhan ekonomi, menurunkan pajak, membayar hutang nasional, mendanai program sosial dan menyediakan pilihan hiburan.

Argumen kedua yang diajukan terhadap larangan tersebut adalah bahwa hal itu hanya akan mendorong perjudian ke bawah tanah. Hal ini, pada gilirannya, akan berkontribusi pada peningkatan kejahatan secara keseluruhan. Insiden pengaturan skor, dan hilangnya pendapatan pemerintah secara signifikan seperti yang telah didokumentasikan di India dan Singapura.

Ada beberapa bukti yang mendukung argumen ini. Di beberapa negara, orang telah ditipu di pasar perjudian bawah tanah. Hal ini telah mendorong antara lain Brasil, Kamboja, Rusia, China, Slovakia, Swedia, Denmark, Rumania. Dan Yunani, untuk memikirkan kembali larangan perjudian mereka. Negara-negara ini telah berupaya untuk mengatur ulang pasar perjudian setelah pada awalnya membatasi atau sepenuhnya melarang industri tersebut.

Menentukan Manfaatnya

Dua pendekatan paling umum diadopsi untuk mengukur efek perjudian. Yang pertama adalah analisis biaya-manfaat, yang kedua adalah analisis dampak ekonomi.

Kedua pendekatan tersebut berusaha untuk menentukan keuntungan bersih dari aktivitas perjudian tetapi mereka melakukannya dengan cara yang berbeda. Analisis biaya-manfaat mempertimbangkan efisiensi ekonomi dari aktivitas perjudian dengan berusaha menentukan semua biaya individu. Dan keuntungan moneter dari berbagai aspek aktivitas. Jenis analisis ini membandingkan biaya dan keuntungan yang dihasilkan dari perjudian.

Di sisi lain, analisis dampak ekonomi menggunakan “efek pengganda” untuk menentukan dampak gabungan dari perjudian pada aktivitas ekonomi.  Termasuk pada pekerjaan, pendapatan, biaya operasional, produktivitas dan daya saing. Jenis analisis ini mencoba mengukur efek ekonomi positif bersih dari perjudian termasuk efek riak apa pun. Yang mungkin ditimbulkan oleh perjudian terhadap perekonomian.

Sayangnya, kedua pendekatan tersebut memiliki kelemahan.

Analisis biaya-manfaat cacat karena mencoba mempertimbangkan efisiensi ekonomi. Dengan mengukur aspek-aspek seperti stres, penderitaan mental, dan hiburan, yang sangat sulit untuk dinilai.

Dan analisis dampak ekonomi gagal karena mereka kurang memperhatikan biaya pribadi dan sosial dari perjudian.

Ini mengarah pada kesimpulan yang sering kali memperkuat manfaat perjudian sambil meremehkan biaya.

Mungkin cara terbaik untuk menentukan manfaat dari masyarakat bebas perjudian adalah melalui pendekatan kesehatan masyarakat. Perspektif kesehatan masyarakat memungkinkan peneliti untuk mempertimbangkan konsekuensi ekonomi dan sosial dari industri.

Dari perspektif ini, jelas bahwa diperlukan tindakan. Hukum yang melarang perjudian di bawah umur harus ditegakkan dengan ketat. Tapi hukum saja tidak cukup. Strategi untuk meningkatkan pendidikan dan kesadaran publik tentang masalah perjudian sangat penting.

Kolaborasi diperlukan agar kebijakan sosial dan pilihan intervensi kesehatan masyarakat yang efektif dapat dikembangkan.